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                【纪法课堂】李某行为是否涉嫌滥用职权或玩忽职守罪

                发布时间:2019-11-27    来源:中国纪检监察报

                【典型案例】

                李某,中共党员,D县发展和改革委员会党组香港最快开奖现场直播2017成员、副主任,分管企业项目资金申报工作。2018年11月,在其任职期间,A食品有限公司通过D县发展和改革委员会申报了“省级现代食品产正版马会传真网站业发展项目”。李某作为D县时任发展和改革委员会分管食品产业化项目的副主任,在到A食品有限公司对该项目施工六开宝典开奖现场直播盒宝典六开情况进行检查过程中,工双色球开奖结果双今天2019133作不认真,未按照项目实施方案核实到位,没有及时发现A食品有限公司未按照实施方案建设,便按照方案进度签字同意分批预拨补贴资金。后该项目经过市、县发改、财政等部门组成的专家组验收合格,A食品有限公司管家婆马报彩图挂牌顺利取得政府补贴资金30万元2018年香港马最快开奖结果直播的所有权(按照文件规定,如果项目神马电影网20i7手机在验收不合格,可以追回前期预拨的项目资金)。2019年2月,有关部门因接到举报开展调查,发现该项目建设不合格,于是向D县纪委移交2o17年开奖纪录结果了李某等人的问题线索。

                【分歧意见】

                本案争议焦点澳门三合今晚开奖结果在于如何评价李某的行为。

                第一种意见认为:李某作为D县发展2o18年今晚开奖结果和改革委员会分管企业项目资金申报的香港最快开奖现场真副主任,在前期的监管今晚开什么特马资料j中失职,未及时发现项目没按照实施方案建设,并签字同意向A食品有限香港开码现场直播开奖公司分批预拨补贴资金。最终,经过专家组验收合格,A食品有限公司顺利取得30万元政府补贴资金的所有权。李某的行为造成国家财产损失30万元,应当以滥用职权罪追究其刑事责任。

                第二种意见认为:李某工作严重不负责,玩忽职守,不履行应尽的职责义务,在对A食品双色球开奖直播在哪有限公司申报“省级现代食品产业发展项目”过程中监管不到位,致使A食品有限公司非法获取30万元2o18开奖纪录开奖结果政府项目补贴资金,造成国家财产重大损失,应当以玩忽职守罪追究李某的刑事责任。

                第三种意见认双色球开奖结果走势图大乐透为:李某作为D县发展和改革委员会分管企业项目资金申报的副主任,对项目建设有监管职责,但A食品有限公司最终取得30万元政府补贴资金,要经过市县相关部门的专家组独立验收合格,李某对于专家组的验收结果无权干涉。A食品有限公司获得30万元政府补贴资金不以李某前期监管2018今晚开什么特马四不象是否合格为依据,因此,李某的行为不构成滥用职权或玩忽职守罪,而是违反工作纪律行为。

                近年来,随着中央转移支付力度不断加大,下拨地方专项资金的种类日益增多,金额大幅增加,涉及专项资金的滥用职权、失职渎职等职马会传真波色报第99期务违法、职务犯罪也随之增多,影响了专项资金的使用效益和安全。按照国家对专项资金的管理制度,专项资金必须专款专用,封闭运行,据实报账,不能列支费用,更不能非法套取。但由于种种原因,个别单位、部门或企业没有严格遵循专项资金的申报、使用原则,而是把专项资金看作“唐僧肉”,随意改变用途,还有些地方为了地方利益,和企业串通非法套取专项资金。如何准确认定该类行为的性质,对当前监督执纪执法工作具有较强的指导意义。

                【评析意见】

                对本案的处理,笔者同意第三种意见,即李某的行为不构成滥用职权或玩忽职守犯罪,但是属于违纪行为,应该追究其党纪责任。结合案例,具体分析如下:

                一、李某行为不构成滥用职权罪

                (一)李某的行为无滥用职权罪的主观故意

                A食品有限公司通过D县发展和改革委员会申报“省级现代食品产业发展项目”,李某作为D县发展和改革委员会分管领导,对项目的建设有监管责任,但其在例行检查中因疏忽大意导致未能发现A食品有限公司未按照实施方案的要求来建设,而非发现后隐瞒不报,其主观上没有滥用职权的故意。

                (二)李某签字分批预拨项目资金未违反相关规定

                依据该省财政专项香港正版青蛙彩资金报账制管理办法相关规定,在项目验收合格之前可以分批预拨90%的项目资金,项目验收合格后支付剩余10%的项目资金,如果验收不合格则追回前期已经预拨的资金。该管理办法中未对预拨资金条件作详细规定,李某作为D县发展和改革委员会副主任,虽对A食品有限公司申报的“省级现代食品产业发展项目”建设中国双色球开奖记录情况检查不到位,但其在专项资金报账拨款申请表上签字拨款的行为系职权行为,未违反相关管理规定。

                二、李某行为不构成玩忽职守罪

                (一)李某对于2o18年六哈彩开奖结果市、县专家组的验收结果无决定权

                根据有关规定,A食品有限公司获得30万今晚特马开奖结果查询2017元政府补贴资金主要依据是工程结束后的验收结果。项目验收组按规定程序独立验收,验收组的组成人员是市、县两级相关部门的今晚开马结果查询2017成员,李某不是项目验收组成员,其对验收程序和验收结果也无权干涉,李某前期的行为与验收组出具验收合格文件之间无因果关系。

                (二)专家组的验收行为不以李某前期监管情况为依据

                根据文件规定,市、县相关部门组成的专家组对A食品有限公司申报的“省级现代食品产业发展项目”进行验香港六和开奖现场直播开奖记录收需独立进行,不受前期监管情况影响。李某在前期监管中虽存在不正确履行职责行为,但其行为不是导致验收组出具错误验收结今晚六彩现场开奖结果74论的原因,也不是导致A食品有限公司最终获得政府补贴资金的原因。因此,李某的行为与30万元财政损失之间没有刑法上的因果关系,对李某不宜评价为玩忽职守犯罪。

                综上,笔者认为,李某的行为不构成滥用职权或玩忽职守犯罪,而应该认定为在工作中不正确履行职责行为,依照《中国共产党纪律处分条例》第一百三十三条之规定,追究其党纪责任,同时,对D县发展和改革委员会新浪网七星彩开奖视频具体负责该项目的有关工作人员进行追责。(倪元 刘北山)

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