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                “其他依法履行公职的人现场直播开奖结果一员”范围辨析

                发表日期:2019年09月18日来源:

                【典型案例】

                陈某,非2018今晚开码结果现场直播开奖记录中共党员,A市B区辅警;吴某,非中共党员,A市B区辅警;彭某,非中共党员,无固定职业。2018年10月下旬,彭某发现其租住房屋内2018今晚开什么特马资料图片有人赌博、吸毒。彭某找到陈某和澳门三乐彩第码15期开吴某,并商量以民警查赌、查毒的方式来收取对方的钱财。2018年10月29日,陈某和吴某在马会传真波色报未经单位领导和民警批准的情况下,私自携带警棍、手铐、执法六合宝典开奖记录结果查询记录仪、验尿材料等装备,与彭某一同前往该出租屋现场“执法”。在“执法”过程中,彭某假装打电话给某警察,为吸毒和赌博人员求情,称可以摆平此事六开奖现场直播i,并向吸毒和赌博人员索要好处费38万元。事后,彭某与陈某、吴某将赃款瓜香港开码开奖直播分。

                【分歧意见】

                1.陈某和吴某是否香港最快开奖结果直播开奖记录香属于监察对象?监察机关是否给予其政务处分?

                2.对陈某和吴某除了追究刑事责任,还应当如何香港六开奖结果资料处理?

                【评析意见】

                在实践中,监察对象的认定是关2018香港最快开奖现场直播开奖记录系到监督执法精准度的一个重要问题,需要执法双色球开奖视频今天办案部门加深认识和理解。监察法第十五条规定了六类监察对象,涵盖了所有行使公今晚开码结果查询开奖权力双色球开奖结果走势图表近500期5分区的公职人员和有关人员。其中,前五类监察对象比较明确,但第六类“其他依949494开奖结果香港起法履行公职的人员”,在实践认定中却出现了一些争议。如本案中提到的“辅警”身份如何认走势图福利彩票双色球定,在不同案情下,得出的结论也不尽一致。笔者试从判断标准,判断方法,以及需要注意的特殊情形进行简要分析。

                一、判断“其他依法履行公职的人旺彩开奖结果大全员”的重要标准是“行20 8香港历史开奖记录使公权力”

                从监察法的规定可以看出,监察对象是一个动态的概念,其关注的焦点是“行使公权力”。除了监察法第十2017今晚会开什么生肖五条规定的前五类公职人员之外,只要行使了公权力,从事领导、组织、管理2019六合宝典开奖结果查询和监督等公务活动的人员,都属于监察对象的范畴。因此,在判断“其他依法履行公职的人员”时,必须要注意其行为是否在履行公职,是杭州 香港最快开奖现场直播开奖记录否在行使公权力。例如普通临时工、合同制民警、协管员、参与政府招投标人员等,在其依法从事公务活七星彩历史开奖全记录7158开过吗动期间,其身份就属于监察对象。结合案例,根据法律法规赋予的权力,辅警尽管本身不具备执法主体资格,但可以辅助人民吉林快3现场开奖视频警察从事执法工作,在协助民警执法的过程中,其行使的是公权力,属于监察对象。

                二、如何判断是否“行使公权力”

                判断是否“行使公权力”,不能仅看行为表象,更六合宝典开奖结果要看行为本质。只有把握这个标准,才能区分哪些是“其他依法履行公职的人员”。实践中,要注意区分以下两类较为典型的情形:

                一是未经合法授权的情况下行使公权力。本案中的陈某2018年2m六合开奖记录和吴某,从行为的表现形式来看,被查处的吸毒和赌博人员可能误认为他们是在行使公权力。但实质上,陈某和吴某浙江福彩生肖6十1开奖结果查询的行为是在未经单位领导和人民警察批准的情况下,并且在没有民警带领下,擅自∵双色球开奖结果今天双行使查处赌、毒的公权力,其行为本手机查开奖现场播记录身未经合法授权,本质上就不是行使公权力。因而不能从表面上看似执行公权力,就将陈某和吴某认定为监察对掌上168现场开奖结果下载象。

                二是利用公权力谋取私利,或者滥用职权、超越职权2o 8年马会开奖结果的行为。如果本案是发生在另外一种情形下,即辅警陈某和吴某是在协助民警执法的过程中,违法收取他六合全年开奖记录2018人好处费,则应当认定陈某和吴某是行使公权力。因为法律法规赋予了辅警协助民警执法20l8央视春晚现场直播的权力,协助民警执法或者经授权执法的行为应当视作2018今晚马报开奖结果黄大仙行使公权力,则此时应当认定陈某和吴某为监察对象。

                因此,只有行为人在依法行使公权力的期间,实施了利用职权为自己谋取私利,或滥用职权、超越职权损害国家和他人利益等行为,才能将行为人认定为监中国双色球开奖直播察对象,而冒充执法人员行使职权的人,不能认定为监察对象。

                三、需要注意的特殊情形

                本案中的辅警陈某和吴某不属于监察对象,监委不对其进行立案调查和作出政务处分。根据《中华人民共和国人民警察法》、国务院办公厅《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》,A市B区公安部门可以对陈某和吴某作出解除聘用合同的处理决定,并追究其刑事责任。

                实践中,还有一种情形需要注意,即有人提出公职人员在实施一般违法行为(非香港最快开码结果记录职务违法行为)时,是否属于监察对象?能否给予政务处分?比如公职人员实施嫖娼、酒驾醉驾等行为今晚开什么特马 资料全年。笔者认为,这个问题的提出,首先,缘于对“其他依法履行公职的人员”与公职人员本身的概念相互混淆,陷入了理解上的误区。根据监察法第十2017年七星彩开奖历史号码五条、《国家监察委员会管辖规定(试行)》第四条的规定,公职人员2o18开奖记录开奖结果属于监察对象,无须再判断其有无行使公权力。其次,公职人员的非职务违法行为,监察机关有权给予政务处分,根据监察118手机看开现场直播六合宝典法第十一条第(三)项,第四十五条第一款第(二)项,《公职人员政务处分暂行规定》第六条等规定,监察机关对违法的公职人员依照法定程序作出政务处分决定,并未将违法限定为职务今晚开奖结果查询结果违法。

                还需要注意的是,对于公职人员的非职务违法行今天六合开奖结果2019为,原则上由法定机关依法调查,之后根据《公职人员政务处分暂行规定》,党组织、监察机关可以根据生七星彩开奖结果新浪网效的行政处罚决定和司法机关的生效判决、裁定、决定及其认定的事实、性质香港黄大仙12码 资讯搜索和情节,依纪依法给2018年六给彩今晚开奖结果资料予党纪、政务处分。如果公职人员的任免机关、单位已经给予其处分,监察机今晚开马开奖现场直播2019年73期关一般不再给予政务处分。(付余)


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